河北省经济工作会议（河北省经济工作会议精神内容）

今天给各位分享河北省经济工作会议的河北会议知识，其中也会对河北省经济工作会议精神内容进行解释，省经如果能碰巧解决你现在面临的济工经济精神问题，别忘了关注本站，议河现在开始吧！北省

2018年河北省两会政府工作报告全文热点话题

2018年河北省两会政府工作报告全文热点话题

正如省委八届十二次全会提出的工作，“十三五”是内容建设经济强省、美丽河北的河北会议关键阶段，是省经全面建成小康社会的决胜期，是济工经济精神全面深化改革的攻坚期，也是议河深入推进京津冀协同发展的加速期，如何利用好这一河北发展历史上重大机遇最为集中的北省时期，实现河北发展的工作跨越赶超，成为与会代表委员们思考的内容重点。

俗话说，河北会议好的开始是成功的一半。开局之年，以怎样的认知和行动迈出打好河北发展关键仗的坚实一步?走进代表委员们中间，记者发现，大家的关注点离不开中国经济发展大语境下频频出现的“新常态”、“供给侧结构性改革”、“五大任务”等热词。

1、“新常态”下怎么干

参加今年全省两会的企业界代表委员谈起当前经济形势，都说下行压力很大。尤其在传统产业，市场表现低迷、环境约束加大、人工成本增加等因素叠加，可谓困难不少。

“这就是经济新常态下的表现。”说到今后五年乃至更长时期的发展走势，他们大都如是作结。

“新常态”下意味着什么?

“意味着如果再不抓紧转型，就会走进死胡同。”英利集团副总经理郑小强代表说。

采访中，大家一致认为，近些年以城市快速发展为主的投资拉动，致使我省工业结构过重、经营粗放、污染严重的问题一直未得到有效解决。尽管这种粗放型经济发展方式曾在我省发挥了较大作用，加快了工业发展步伐，但现在大城市建设放慢了速度，随着城市功能的疏解，市场需求下降，再按照粗放型发展方式继续，不仅省内条件不支撑，国内条件也不支撑。

“河北要彻底抛弃靠过剩产能再现高增长这种不切实际的想法，转型升级是一个躲不开、绕不过的关口。如果不抓住时机进行调整，问题积重难返，就会造成‘十三五’期间的战略被动。”全省经济工作会议曾作出如是判断。

专家指出，把握好新常态下“会作为”的着力点和抓手，就是要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好，把“速度情结”、“换挡焦虑”转化为推动全省又好又快发展的务实举措。

正是看到这一点，省委八届十二次全会审议通过的《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，在阐述“十三五”发展指导思想时特意提出“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。

“新常态”下，河北应该怎么干?

参加今年全省两会的代表委员认为，不久前召开的全省经济工作会议就适应新常态、引领新常态，提出了工作着力点，主要包括提高发展质量和效益、推进工业转型升级、加强供给侧结构性改革、培育发展新动能、加大污染治理力度、保障和改善民生等方面。

“着力点体现了以提高质量和效益为中心。”来自河北经贸大学的武义青委员认为，我省现在经济发展之所以面临困难和问题，很重要的是投资、消费、出口的拉动力在减弱，而改革、开放、创新的动力没增强，所以要下功夫培育和激活经济发展的新动能。

2、“供给侧结构性改革”如何推

“日本马桶盖、韩国化妆品、澳大利亚奶粉，为什么这么多中国人跑到国外疯狂采购?归根到底还是国内一些同类产品质量无法满足需求。”谈起“双11”消费，强久集团董事长谭增华代表联想到国人海外购物，他说，供给侧结构性改革，其实跟老百姓生活息息相关。

分析认为，我国经济发展至今，一方面供给侧不足的弊端凸现，在投资面临边际效益递减、出口面临外部环境不稳定的考验下，刺激消费内需成为拉动经济增长三驾马车中最重要的一个。然而，网络消费和出境消费的迅猛增长表明，消费内需已得到足够的刺激，关键在于没有转化为拉动经济增长的`内需，许多消费力转为外需。不强化供给侧结构性改革，就无法聚集经济增长的动能。

改革势在必行，河北如何推进?

“着力加强供给侧结构性改革，是缓解当前经济供需矛盾的必由之路。对河北而言，当前既有需求不旺的问题，也有供不适需的问题，特别是结构性问题更为突出，这主要表现在产品结构、产业结构、空间结构等多个方面。”武义青委员说。

他举例说，我省大宗农产品供应量充足甚至销售困难，但绿色农产品、有机食品供应不足。我省钢铁产量连续多年居全国之首，但在普钢大量过剩的同时，高端装备用特殊钢却严重依赖进口。此外，旅游、教育、医疗、养老、文化娱乐等服务业普遍存在供给低端化、同质化问题，不能很好地适应消费的品质化、时尚化、个性化需求。

“影响我省经济增长的突出问题表面上看是需求不足，实质上是供需错配和供给品质低下。只有下决心从生产供给端入手进行改革，从过去的偏重需求逐步转变为供给需求共同发力，尤其要在供给侧结构性改革上积极有为，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，推动产业产品向中高端迈进。”武义青委员认为。

“中央经济工作会议对供给侧结构性改革从理论思考到具体 实践 ，都做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，都作出了全链条部署。这意味着相关重大政策将会陆续推出，如何利用好政策红利，是河北需要重视的问题，必须拿出切实行动，对接好、落实好。”有代表认为。

针对推动改革措施落地，专家解释：“改革开放是解决我省所有问题的‘关键一招’，这两年中央出台了不少改革举措，我省还需抓好落实。明年要大力推动各项改革举措落地，完善落实机制，省市县三级都要抓改革，解决‘中梗阻’，打通‘最后一公里’，确保改革见到实效。”

而全省经济工作会议也提出，贯彻中央要求，河北既有供不适需的问题，也有需求不旺的问题，供给侧与需求侧两手都要抓、都要硬，尤其要把供给侧结构性改革这一手硬起来。

关注者还注意到，推进我省供给侧结构性改革，全省经济工作会议提出了要把握好的六大工作原则，即统筹把握好平衡点、积极争取国家政策支持、帮助企业降低成本、推动改革措施落地、改善市场经济环境、有效防范化解各类风险等。

3、“五大重点任务”怎么抓

参加今年全省两会的代表委员，对不久前召开的中央经济工作会议提到今年经济工作的“五大重点任务”印象深刻。

这“五大重点任务”是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

印象深刻，更大的原因或是来自切实的危机感。

“看到‘去产能’你第一个想法是什么?是钢铁，尤其是河北的钢铁产业。”一位来自钢铁企业的代表告诉记者，落实“五大重点任务”，钢铁产业将面临新的格局调整，他们首当其冲。

有代表、委员认为，推进供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，必然会带来一些冲击，而且这些冲击很可能会从经济领域延伸到社会领域。

“在推进供给侧结构性改革过程中，不可能皆大欢喜，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗。特别是眼下一些发愁的企业可能会更愁，甚至关门倒闭，引发职工下岗失业、收入降低等。但这种阵痛是新陈代谢，是凤凰涅槃，这是值得的!”有委员说。

落实中央确定的“五大重点任务”，我省也提出，在战略上要坚持稳中求进，把握好平衡点，打好持久战;在战术上要坚持重点突破，抓住关键点，打好歼灭战。要集中在七个方面取得“明显进展”，涉及工业转型升级、新型城镇化、县域经济、扩大开放、生态环境、科技创新、深化改革等。

据了解，按既定“6643”任务目标，我省水泥和平板玻璃已经提前两年超额完成压减任务，下一步将以钢铁、煤炭为重点打好攻坚战，把压减任务落实到市县、企业和设备。同时，我省要把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，积极稳妥地开展工作。

落实“五大重点任务”，立足河北实际，我省除了明确工业转型升级方面要着力化解过剩产能，还将去库存与户籍制度改革和城镇化发展结合起来。

据测算，按照我省“十三五”规划建议提出的城镇化率目标，需要年均提高1.9个百分点，意味着每年进城人口约140多万，仅住房需求就拉动投资1300多亿元。

武义青委员认为，“五大重点任务”的具体内容非常多，但病根都是体制问题，解决的根本办法都得依靠改革创新。

的确，降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本，必须减少行政审批，改革财税、金融体制。扩大有效投资补短板，则必须改革财税、金融、投融资体制，才能解决“钱从哪里来，投到哪里去”的问题。

河北省各级人民代表大会常务委员会经济工作监督条例

第一章　总则第一条　为了加强和规范经济工作监督，促进国民经济和社会事业全面发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规的规定，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合本省实际，制定本条例。第二条　经济工作监督的范围包括：国民经济和社会发展计划的编制、执行和调整；重大经济事项；有关法律、法规实施情况或者本级人民代表大会授权实施监督的经济工作事项；其他需要人民代表大会常务委员会监督的经济工作事项。

国民经济和社会发展计划包括年度计划、五年计划以及长远规划。第三条　人民代表大会常务委员会依法对本级人民政府经济工作行使监督职权。

人民代表大会闭会期间，人民代表大会财政经济委员会及其他有关专门委员会在人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关方案。

人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构负责经济监督工作的具体工作。第二章　计划的初步审查、执行和调整监督第四条　人民政府有关部门在计划编制初步完成后，应当及时向本级人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构通报计划编制情况，并提交相关资料。第五条　人民代表大会会议召开的一个月前，人民政府有关部门应当将拟提交人民代表大会的年度计划草案提交人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构进行初步审查。五年计划及长远规划草案应当在人民代表大会会议召开的二个月前提交。

人民政府在提交计划草案的同时还应当提交下列材料：

（一）上级人民政府关于编制计划的要求；

（二）有财政性资金投资的计划项目明细表；

（三）对本行政区域经济社会发展、生态环境有重大影响或者特别重大的新建项目的汇总表及其说明；

（四）初步审查计划草案需要的其他材料。第六条　计划草案初步审查的重点：

（一）编制计划的指导思想是否符合国家法律、法规和宏观经济政策，是否符合国民经济和社会发展需要的实际情况及本行政区域经济发展战略；

（二）主要目标和指标是否科学合理、依据充分、积极可行；

（三）主要措施是否符合发展社会主义市场经济、加强宏观调控和优化经济结构的要求，是否符合保证重点、统筹兼顾、改革开放和可持续发展等要求；

（四）解决人民群众关心的经济发展方面的热点问题的措施是否可行。第七条　初步审查可以采取以下方式：

（一）组织人民代表大会代表和常务委员会组成人员进行视察或者调查；

（二）听取人民政府有关部门的情况报告；

（三）征求人民代表大会有关专门委员会、人民代表大会常务委员会有关工作委员会及工作机构和部分人民代表大会代表的意见；

（四）邀请有关专家学者论证；

（五）法律、法规规定的其他方法。第八条　人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构对计划草案初审后，应当写出初审报告，报人民代表大会常务委员会主任会议讨论。经主任会议讨论的初审意见转人民政府研究处理，并将结果报告人民代表大会常务委员会。

人民代表大会会议期间，人民代表大会未设财政经济委员会的，初审报告应当提交人民代表大会计划预算审查委员会。第九条　人民政府应当在每年的7月或者8月向人民代表大会常务委员会报告本年度计划上半年执行情况。

人民政府应当在五年计划执行第四年的第二季度向人民代表大会常务委员会报告五年计划前三年的执行情况。第十条　人民政府向人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告计划执行情况前，人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构应当对计划执行情况进行初步审查，并向人民代表大会常务委员会报告。计划执行情况初步审查的重点、方式和程序，适用本条例第六条、第七条、第八条的规定。第十一条　计划执行的监督重点：

（一）国民经济和社会发展主要计划目标的实现及经济结构调整的情况；

（二）对本行政区域经济社会发展、生态环境有重大影响的事项或者重大建设项目的完成情况；

（三）农业、教育、科技及社会保障工作进展情况；

（四）人民代表大会关于计划决议、决定的落实情况。

夜市经济发展分析

“十一”假期，我国消费市场再次表现抢眼。中国银联发布的数据显示，“十一”假期银联网络交易总金额超2万亿元，仅前6天消费金额即超过去年黄金周7天之和。其中，夜间消费正成为新亮点，据银联统计，夜间餐饮消费金额同比增长55.5%，娱乐类消费金额更是同比增长超过80%。

一、夜间旅游参与度高、消费旺

近年来，我国夜间旅游参与度高，接受调查的游客中有过夜游体验的占比92.4%。银联商务数据显示，2019年春节期间国内夜间总体消费金额、笔数分别达全日消费量的28.5%、25.7%，其中，游客消费占比近三成，夜间旅游已成为旅游目的地夜间消费市场的重要组成部分。

二、夜游消费潜力巨大，人均体验两晚

根据旅游统计，国内旅游平均停留时间为3天，连续3晚愿意体验夜游的受访者达到26%，选择2晚的受访者占到53%，不愿出游的受访者仅占2%，人均夜游停留时间为2.03晚。说明未来一段时间内，游客夜游意愿强烈，夜游市场需求广阔，随着夜游产品的丰富多元和夜游环境的日臻完善，未来夜游需求将持续旺盛，市场潜力巨大。

三、夜间旅游人均消费在200-600元

专项调查数据显示，夜游花费在200-400元和400-600元之间的比重最高，分别为27.9%和27%，600-800元和200元以下居中，分别占比15.6%和12.1%，1000元以下比重最低。

四、80后、90后成为当下夜间旅游消费的主力

以80后、90后为主体的年轻一代是当下夜间旅游消费的主力军，占比分别达到40.0%、19.8%，引领夜游风尚，24小时书店、话剧、院线电影等吸引了大批青年游客。

五、情侣出游和家庭亲子出游对夜间体验需求更高

专项调查数据显示，情侣出游和家庭亲子出游对夜间体验需求更高，分别占比31.8%和31.2%;朋友出游和跟团游需求居中，占比17.2%和11.6%;商务出差和个人独行的夜间体验需求最低。

六、夜游产品供给不足，和白天旅游产品差距较大

从夜游产品的供给侧角度看，现阶段，我国旅游企业的夜游领域投资、产品供给数量和盈利水平等均较白天旅游产品有很大差距。中国旅游研究院调查的供给端参与调研的657家旅游企业中，72.99%的旅游企业提供的夜游产品品类仅占全部旅游产品的30%以下，还有79.24%的旅游企业夜游产品收入占企业总收入比重不足30%。

七、我国发展夜间经济存在的问题

尽管，我国夜经济已经得到了一定的发展，但还存在一些问题，具体来有以下问题：

八、全球“夜经济”发展迅速

夜经济”繁荣，既是经济社会发展的重要标志，也为实现高质量发展提供了有力支撑。从世界上看，2017年，伦敦市“夜经济”收入达263亿英镑，预计到2030年将达到300亿英镑;2018年，首尔开办“夜猫子夜市”之后共计接待了近430万人次，总销售额达到117亿韩元。在当前经济面临下行压力的情况下，大力发展“夜经济”，有利于优化经济结构，激发创新创业潜力，进一步拉动国内需求，加快经济转型升级步伐。

九、各地政府出台专项政策扶持夜间经济

早在2004年青岛市就出台了加快发展市区夜间经济的实施意见，对以夜间旅游为核心的夜间经济发展进行了积极探索;2006年，杭州市旅游委员会发布了《杭州市夜间娱乐休闲生活发展报告》，在全国率先启动了推动夜间旅游休闲发展的序幕;2007年《中国优秀旅游城市检查标准(2007修订本)》第八项“城市的现代旅游功能”中第五条明确提出了“城市夜景与晚间旅游活动”的要求;2010年河北省专门召开发展夜经济工作会议，出台了《关于推进夜经济发展的实施意见》;2012年11月辽宁省政府对全省夜经济发展做出全面部署。2014年以后，各地对夜间经济发展的推动进入高潮。

综上所述，我国夜游经济行业既有一定的发展，又存在一些问题，但总体来说，在全球“夜经济”欣欣向荣，各地政府大力支持下，我国夜间旅游行业市场潜力较大，未来发展前景较好!

——以上数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》。

京津冀协同发展的意义

问题一：说明京津冀协同发展的经济意义？用政治的角度回答！谢谢 有利于转变经济发展方式，促进区域经济协调发展；

有于促进资源节约和生态环境的保护；

有利于促进我国经济的发展；

问题二：实现京津冀协同发展对首都的重要意义体现在哪 京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局

问题三：推动京津冀协同发展有什么重大意义 有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，涉及面广，利益关系复杂，缺乏现成经验，必然是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。迎接“大考”，必须加强党的领导，坚定夺取胜利的信心，增强主动作为的自觉，弘扬攻坚克难的作风，提升干事创业的本领，营造积极向上的氛围。全市各级党组织、广大党员干部，特别是各级领导干部，务必要深刻认识到这是首都发展史上的新航程，紧密结合开展“三严三实”专题教育，充分发挥好领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领人民群众投身发展变革的伟大实践，努力考出好成绩。我们要增强必胜信念，咬定青山不放松，不达目标不罢休，坚决完成好中央的部署要求，努力开创首都北京更加灿烂美好的明天。

问题四：雄安新区对于推动京津冀协同发展有何重大意义 打造以首都为核心的世界级城市群，是京津冀协同发展的总体定位和总体目标。

与世界上其他公认的世界级城市群相比，京津冀城市群存在四个明显短板。一是相比全球主要的世界级城市群，经济总规模不足。二是城市结构布局不合理，北京、天津与其他城市之间差距过大，缺乏足够数量的各方面实力都比较强的二线城市。三是城市空间结构不合理，特别是在冀中南地区，缺乏有足够实力和较强带动力、辐射力的城市。四是河北城市化水平和质量都需要进一步提升。

雄安新区规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。这对于协同解决上述四个突出短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。

问题五：京津冀协同发展的经济意义 京津冀协同发展的经济意义在于：

有利于转变经济发展方式，促进区域经济协调发展；

2.有于促进资源节约和生态环境的保护；

3.有利于促进我国经济的发展.

4.上述作用的发挥，从政治的角度来说，①是由党的地位决定的。重视京津冀协同发展，是党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的体现和要求；执政党要坚持科学执政，就要不断完善执政方式，把握经济社会发展规律，践行科学发展观；坚持对人民负责的原则，有责任通过科学的顶层设计让人民过上幸福的生活；要有效履行职能，加强京津冀地区经济协作，为经济和社会发展服务。

问题六：请你谈谈深入推行实施一带一路京津冀协同发展长江经济带三大战略对我国发展有什么重要意义？ “一带一路”创新区域政策

今年以来，中国经济下行压力加大，对一些依赖资源、能源经济的中西部省份来说，日子尤其不好过。

改革开放三十多年来，中国的发展得益于各个区域的不同发展探索，区域经济的活力与动力成就了以往经济的高速增长。在区域经济学所谓的四大板块中，东部、中部、西部、东北都有不同的发展使命和水平，而东部沿海地区的率先发展，也为其他板块发展带来了更多机会。

过去十多年沿海地区重化工业的飞速发展，催生出对煤炭等能源资源的大量需求，能源价格飞涨，从而带动了中西部能源地区的高速增长，涌现了内蒙古、陕西等为代表的“金砖四省”。

然而，在经济进入新常态下，高增速不再，一些地区以往的优势不再，煤炭经济下滑，使得以煤为主的地区增长乏力。因此，各个区域的发展急需寻找新的增长动力源。中国的改革开放，一直都是在不停寻找新的动力源的过程，通过区域政策方面的探索，为各个板块的发展注入活力。

从东部沿海地区开发开放起，改革开放逐渐向中西部地区推进，从沿海开放到沿江、沿边乃至内陆开放，中国已经走向全方位开放，此次中央经济工作会议提出要构建开放型经济新体制。对于中西部地区而言，“一带一路”的提出正是提高开放程度的机遇，也是缩小东西部差距的机遇。

“要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。”是中央经济工作会议为优化经济发展空间格局指出的方向。而相对于以往的区域战略，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带更注重于区域之间的合作，注重共同发展。

国务院发展研究中心发展部区域经济研究室主任刘云中表示，“一带一路”注重区域联动，更强调不同板块之间的互动，比过去四大板块战略更进了一步。

在这些年的发展中，东部地区率先发展，而中西部地区与其差距越来越大，国家先后提出西部大开发、东北振兴和中部崛起等战略，支持这些落后地区发展。不过，“一带一路”战略则是通过经济纽带将各个板块联系在一起，通过市场的力量促进区域之间的互动。这次经济工作会议也提出，“改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率”。

刘云中认为，这种区域政策的创新是很大突破，它突破了原有区域政策甚至区域研究囿于国内的局限，强调内外联动，在更大的经济发展空间格局内，调动两个市场两种资源。

当然，这些新的区域政策不能完全替代旧有的区域政策。中央经济工作会议指出，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。在12月5日召开的中央政治局会议上，也明确提出继续实施区域总体发展战略。

“从区域政策和区域格局来看，中央一直强调区域总体发展战略，这还要继续做。”张占斌表示，在这个前提下要强调重点，就是推进“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带，这不仅会对中国的区域经济发展起到推动作用，还将对中国与外国的经济合作起到一定带动作用。

带动中西部工业化与城镇化

这次经济工作会议提出，推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容。

对于中西部地区来说，未来要承担国家城镇化发展的重任，今年中国 *** 工作报告就提出“三个一亿人”问题，其中第三个一亿人是引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。

当然，要推动中西部地区城镇化发展，需要产业作支撑，因此中西部地区工业化也需要同步推进。

“‘一带一路’对中西部地区是利好消息，中央推进城镇化建设也希望中西部地区有更大的发展。”张占斌认为，将来随着“一带一路”的建设和城镇化的推进，一些重要的基础设施，比如铁路建设会加快，也会修建、改造一些重大水利工程，一些城市的地下管网改造也会加速，有些地方的保障房建设等......

问题七：如何理解推动京津冀协同发展做到 京津冀协同发展，是涵盖北京市、天津市和河北省的两市一省的区域发展战略，是 *** 十八大以来实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动中国北方腹地发展的重大国家战略。

协同发展有利于发展大首都概念。

问题八：京津冀协同发展这一举措有什么好处 新举措之一： 北京拟发展市郊铁路

京津冀一体化，交通先行，已经成为京津冀三地 *** 的共识。高速公路网、高铁网，已经将京津冀的各个城市紧紧连在一起。

近日，北京媒体又爆出消息：北京市正在与铁路部门编制市郊铁路线网规划。根据前期规划，北京市郊铁路不仅将连接北京怀柔、平谷等远郊区县，还会和河北燕郊、廊坊、涿州等连通，形成1小时的轨道交通圈。

据报道，正在规划的这个市郊铁路是一种介于城市地铁与城际高铁之间的交通模式，主要是用于连接距离中心城在65公里到87公里这个半径范围之内的城市和区域。按照这样一个距离标准划分，北京的怀柔、平谷、密云、延庆这四个远郊区县，以及河北省的燕郊、廊坊、涿州这些北京周边的城市，都能纳入到这个范围当中

问题九：运用唯物辩证法普遍联系的观点，说明京津冀一体化协同发展战略的重要意义。 唯物辩证法认为，联系具有普遍性客观性和多样性。

京津冀一体化协同发展体现了用联系的观点看问题，根据事物的固有联系，调整原有事物的状态，创造条件建立新的联系。

辩证法认为，整体与部分是辩证统一的，要求我们从整体着眼，立足全局，选择最优方案，达到整体功能大于集体功能之和的效果。京津冀一体化发展体现了这一要求。

问题十：京津冀协同发展是什么战略 京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能。

2018年河北省两会政府工作报告解读

2018年河北省两会政府工作报告解读

喜的是，去年5月底，全省装备制造业工业增加值、利润等指标超过钢铁，成了国民经济的“新状元”。忧的是，两个月后，工信部公布2015年国家智能制造试点示范项目，河北无一家制造企业入围榜单，遗憾“缺席”。

以智能制造为主攻方向，推动制造业由大变强，对我省显得尤为迫切。政府工作报告提出，“推进新一轮技术改造和‘两化’深度融合”“推动装备制造产业智能化”。如何追赶智能浪潮，培育发展新动能，成为代表、委员热议的话题。

市场主导，提升企业智能转型实效

“手机上装个软件，就能让电动汽车预约充电、远程支付，多方便。”1月10日，省电动汽车产业协会会长、新宇宙电动车有限公司董事长吕洪涛委员指着手机上的一款智能充电APP告诉记者。

智能化是未来电动汽车的发展方向。吕洪涛委员介绍，去年开始，公司和国内知名高校合作为电动汽车研发智能充电系统，通过手机APP，就能实现充电设施预约和智能支付。

但从全省来看，像新宇宙这样重视智能制造、提前投入智能研发的企业还不算多。

今年两会上，一位制造企业代表对国家智能制造试点示范项目进行分析：46个试点示范项目来自38个行业、分布在21个省(区、市)，除了广东、江苏等发达省份入围项目多外，还有不少项目出自中西部省份。宝钢示范钢铁热轧智能车间、海尔试点家电智能制造……试点企业多是行业领袖，示范内容更是企业的看家本领。与之相比，我省申报的十多个企业项目却无一入选。

这件事，折射出河北制造的短板。民建河北省委的一份提案分析认为，河北“智造”刚刚起步，缺乏龙头企业支撑,尚未形成高端产业聚集，迫切要从要素及投资驱动转向创新驱动。

英利集团副总经理郑小强代表深有感触地说，制造企业依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展之路，已经走不通了，必须从“制造”转向“智造”。

传统制造企业谋求转型智能制造，看起来很美，做起来不易。一位参会的委员介绍，他的企业仅研发智能软件就花了20多万元，未来应用和推广费用还会更高，但这些投入到底能带来多少客户和效益却是未知数。

应用智能技术改造提升，企业存在投入大、产出慢问题，这让很多制造企业望而却步。“实现智能转型，要更多结合市场需求，攻破企业、客户反映的痛点，解决实际问题，才能提升企业智能改造的实效。”郑小强代表说。

建好平台，构建智能制造产业生态系统

定位发展高端智能装备制造产业的廊坊龙河高新区，不走寻常路。

“我们孵化产业，重在建好平台。”园区运营方、中国宏泰发展董事局主席王建军代表说，园区开建时，他们就投入大量资金，建立创业投资港帮助企业融资，创建培训学院提供创业指导，为企业搭建一体化服务平台，提升科技创新环境，使入驻的智能制造企业快速成长。

龙河高新区的发展，印证了未来智能制造不单是技术、设备的竞争，更是产业生态系统的竞争。由此看来，构建良好的智能制造产业生态系统是我省智能制造发展的关键因素。

“我省提出，把‘两化’深度融合作为战略制高点，全面推行智能制造，提升企业全流程、产业全链条的数字化、网络化、智能化水平，力争到2020年建成1500个智能工厂、车间，带动更多制造企业向智能化转型。”列席省十二届人大四次会议的省工信厅厅长邹平说。

“我省应引导社会和企业加大科研投入，引领装备制造业转型升级，大力发展附加值较高的研发设计、解决方案等生产性服务业。”保定市副市长闫立英委员建议，瞄准京津科研院所、大专院校和央企高科技项目的成果转移，加快创新平台建设。推进高端制造领域信息化与工业化深度融合，深化产业链各环节信息技术应用。同时，深入推进高端制造企业信息化，大力发展信息化装备，完善政策服务体系，强化资源倾斜，打造高端科技园区，建设生产性服务业聚集区。

吕洪涛委员建议，我省应尽快出台智能制造企业试点示范管理办法，设立智能制造专项资金，研究出台财税扶持政策，支持符合条件的企业进行智能制造试点。

“医养结合”破解结合瓶颈实现医养融合

省政府工作报告提出，推动医养结合，积极应对人口老龄化。对此，去年就曾对医养结合这种新型养老模式进行过调研的省政协委员、衡水市政协副主席赵汝东感觉很振奋。

有数据显示，截至2014年底，我省60岁以上老年人口达到1115.7万，占全省总人口的15.1%。其中，失能老年人所占比例不容小觑。对这些失能老人来讲，离开医疗和护理，养老就无从谈起。

“但长期以来，我省医疗体系和养老体系是割裂的'，‘养老的不治病、治病的不养老’，患病老人不得不在医院和养老机构之间来回奔波，费时费力费神。为获取专业化的康复护理服务，一些老人将医院当成‘养老院’，长期占床位，影响了优质医疗资源发挥最大效益。”赵汝东委员认为，医养结合满足了老年人群的特殊需求，有利于健康养老。

赵汝东委员说，推行医养结合涉及卫生计生、民政、人力资源与社会保障等多个部门。相关部门应加强合作，协同制定相应的配套政策，建立统一完善的养老和医疗服务标准，规范医疗护理行为。政府应发挥主导作用，对医养结合养老机构实施卫生准入、民政扶持等政策，促进养老行业护理水平的提高和老年医疗康复产业的发展。

“推行医养结合，关键在社区。”省政协委员、河北爱晚红枫集团总裁张福伟建议，建立社区“医养联合体”，大中型医院出技术力量、提供医疗服务，社区卫生服务中心提供公共卫生服务，社区养老服务机构提供养老服务，共同为社区老年人提供医养结合服务。“这也便于实现互为转诊、分级诊疗及推行社区首诊制度等。”

针对影响医养结合发展的社保报销政策壁垒，张福伟委员建议，启动长期护理保险政策研究，推动建立健全政策性长期护理保险制度，制定老年人自理能力评估办法和经济困难、高龄、失能等老人的补贴办法，把护理保险和医疗保险同时纳入到社会保险中去。

专业的医疗护理服务，是老年人获得高品质晚年生活的保障。赵汝东委员建议，允许医师在一定条件下多点执业，积极发展面向老年人专业照护 人才 的各类学历和非学历继续教育，以满足医养结合服务业发展的人才需求。

2022年河北省重点科技任务确定

1月26日，河北省召开全省 科技 工作会议，紧紧围绕国家战略需求和河北省经济 社会 发展需要，为全年 科技 创新发展谋篇布局。

会上提出，2022年，全 社会 研发投入增长10%， 科技 资源配置更加精准，产学研用融合创新更加高效， 科技 创新支撑产业转型更加有力， 科技 治理体系更加完善，高新区发展能级进一步提升。

在新一轮 科技 革命与产业变革的发展中，河北如何在挑战中抢抓 科技 创新机遇，下好“先手棋”？这场汇聚全省 科技 系统“治力”的会议给了我们答案。

抓政策落实，营造良好创新生态

把宏伟蓝图变成美好现实，关键要靠落实， 科技 创新尤其如此。正如中央经济工作会议强调，“ 科技 政策要扎实落地”。

“我们把今年确定为 科技 政策落实年，把推动 科技 政策扎实落地作为各项工作的重中之重。”省 科技 厅党组书记、厅长龙奋杰说。

制定和实施 科技 体制改革行动方案。强化资源统筹配置，落实科研项目和经费管理“放管服”改革，深化“揭榜挂帅”等新型项目组织方式，持续推动项目经费使用“包干制”。在 科技 项目评估和成果评价方面开展先行先试。

值得一提的是，今年河北省将首次推行企业研发投入后补助制度，对 科技 型企业的实际研发投入新增部分予以10%、最高1000万元的补助。建立国有企业研发投入刚性增长机制，实现国有规上工业企业研发机构全覆盖。加大对高校院所 科技 经费支持力度， 探索 建立省属重点高校院所研发投入通报制度。

此外，河北省还将加大政策宣传推动力度。加强省 科技 政策培训服务中心建设，在各市培育一批专业、规范、高效的“ 科技 服务驿站”，形成覆盖全省的 科技 政策培训服务体系。

抓 科技 项目，推进“卡脖子”环节攻关

切实抓好装备制造、新材料、电子信息等22个 科技 创新专项实施；稳定支持20个高水平种业创新团队；17项技术成果获国家 科技 奖励，262项 科技 成果和个人获省级 科技 奖励……过去一年，面对突破“卡脖子”瓶颈的迫切需求，河北取得较明显成效。

百尺竿头，更进一步。今年河北省 科技 创新怎么干？原始创新、关键技术、实施重点项目“揭榜挂帅”……这些成为今年全省 科技 工作“计划表”中的高频词。

打好核心技术攻关的攻坚仗，河北省采取“谁被卡谁出题、谁出题谁出资、谁能干谁来干”新型项目组织方式，由 科技 领军企业、产业龙头企业研究提出制约产业发展的“卡脖子”技术，形成“榜单”， 科技 部门进行“发榜”，吸引国内外优势创新资源“揭榜”攻关，集中解决一批河北省重点领域关键核心技术难题。

基础研究是 科技 创新的源头。河北省将着力在基础研究和原始创新上有更大突破。一方面鼓励自由 探索 ，强化对冷门学科、基础学科和交叉学科的长期稳定支持；另一方面强化需求导向，加强应用基础研究，从制约河北省重点产业创新和经济 社会 发展中凝练基础科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和底层技术，提升原始创新和自主创新能力。

落脚在产业， 科技 创新才能“掷地有声”。河北省将围绕产业链部署创新链，聚焦全省12个主导产业和107个县域特色产业，精准实施重大 科技 专项。

抓重大平台，优化 科技 资源配置效率

重大 科技 创新平台是集聚高端创新资源、提升综合竞争力的关键支撑。

2021年，河北省聚焦优势创新资源，着力建设高水平创新平台载体：5家野外科学观测研究站获批国家级；省级以上重点实验室、技术创新中心等研发平台总数达到1451家；衡水高新区列入 科技 部以升促建名单……

2022年伊始，河北省 科技 园区建设再迎喜讯：河北滦平、辛集2家国家农业 科技 园区获评优秀。

接下来，河北省平台建设还将大手笔不断——

谋划组建省实验室。各地牵头组织、联合高校、科研院所、企业协同共建，在钢铁、新能源与智能电网等领域谋划布局河北省实验室。

加快推进京津冀国家技术创新中心建设。围绕河北产业高质量发展需求，吸引高端创新资源来冀开展关键核心技术攻关和 科技 成果转移转化，打造京津冀 科技 创新协同发展新样板。

整合基础学科领域 科技 教育资源。依托重点高校，在数学、物理等领域组建一批河北省基础学科研究中心，培养一批高层次基础研究人才，打造前沿科学领域创新高地。

推动省级 科技 平台赋能重点产业发展。建设创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元化的高能级省技术创新中心和新型研发机构，打造产学研深度融合的技术创新体系。

龙奋杰透露，河北省将全力抓好重大平台建设，今年预计年度新增省级以上 科技 研发平台80家。

抓创新主体，夯实高质量赶超发展根基

一组数据揭示了河北省 科技 工作喜讯连连的缘由：2021年，全省 科技 型中小企业新增5300家，总数达9.2万家，高新技术企业超过1.1万家， 科技 领军企业达44家。

亮眼的数据背后是不懈的努力。去年，省委、省政府高度关心 科技 企业培育，多次调研 科技 企业，主持召开专题座谈会，省 科技 厅分类培育、综合施策，石家庄、唐山、保定等市大力实施 科技 企业倍增行动。

“前不久，河北省印发《关于支持服务企业 科技 创新工作方案（2021-2025年）》，明确提出为企业提供多项‘赋能’服务，我们深感责任重大。”龙奋杰表示。

今年，河北省将支持 科技 领军企业联合行业上下游力量，组建创新联合体，承担重大 科技 项目，建设全产业链创新平台，推动产学研用深度融合。此外，建设 科技 企业大数据服务平台，强化政策服务。

“去年，河北省还建立了以绩效为导向的众创空间、孵化器管理体系，着力建设一批公共技术服务平台。目前，省级以上众创空间、孵化器共有483家。”龙奋杰说，接下来，河北省将实施“孵化器建设提升工程”，畅通“众创空间—孵化器—专业园区”孵化链条，积极吸纳各类 科技 服务机构，为在孵企业进行“全面赋能”和“全程加速”。

抓高新区建设，加快抢占创新高地

高新区是加快体制机制创新的高地，是推动经济高质量发展的主力军。

2021年，河北省开展创新型园区建设试点，吸引各类创新要素向高新区集聚。新认定保定莲池高新区为省级高新区，省级以上高新区达32家。

成绩的取得，得益于河北省“闯”的干劲、“创”的韧性。

抓大项目、好项目，壮大高新区新动能。今年，全省高新区要大力实施项目带动战略，建立重点项目台账，实行项目清单管理。省市县 科技 部门组建工作专班，形成三级包联帮扶省重点建设项目制度，开展精准对接帮扶，解决协调项目建设中的困难和问题。

为保障重点项目落得快、留得住，省 科技 厅将会同相关部门在土地、资金、技术等方面，加强对高新区的服务和指导。实行重点项目建设月调度制度，协调解决项目建设中的重大问题，推动项目早落地、早开工、早达产。

此外，河北省还将大力推进优化整合，指导高新区通过扩区或托管，将省级开发区外的工业企业聚集区中产业结构匹配度较高的，纳入省级高新区管理。争取 科技 部支持国家高新区扩区和托管，促进国家高新区争先进位。积极推动沧州、衡水、邯郸创建国家高新区。

抓成果转化，以 科技 创新支撑产业转型升级

聚焦成果供给，大力推进转化和产业化，河北省已经迅速行动起来。

据介绍，去年，河北省举办 科技 部第六届中国创新挑战赛（河北）、 科技 成果直通车（河北）等各类 科技 成果对接活动10余次。持续加大贷款风险补偿力度，与建设银行河北省分行等6家银行签署合作协议，建立1.1亿元的风险补偿资金池。

迈上新征程，河北省“干劲”满满。

扎实开展京津研发河北转化行动，实施重大 科技 成果转化专项，建设一批技术集成与工程化服务的 科技 成果中试熟化基地。启动应用场景驱动行动，建设10项左右应用场景，加速新技术新产品转化应用。

此外，河北省还将与行业龙头企业、 科技 领军企业、知名投资机构共建 科技 投资子基金，加大前沿 科技 投资力度。借助上交所等国内大型资本平台，建立科创板上市培育库，吸引省内外资本市场支持 科技 企业发展。

抓 科技 人才，激发全 社会 创新活力

千军易得，一将难求。擘画河北省 科技 创新向上向深发展的蓝图，离不开 科技 人才的高瞻远瞩。

据统计，去年，河北省大力集聚“高精尖缺”人才，新增院士工作站9家、院士合作重点单位43家，引进培育40个高水平人才团队。组织实施外专五大引智计划，10名高端外国专家入选“外专百人计划”，新增引智示范基地50家、引智工作站73家。

但龙奋杰同时表示，目前，人才“第一资源”作用未有效发挥，在培育引进用好高水平 科技 人才上还有差距。

大力培育使用 科技 人才已提上日程。在计划中，河北要强化院士智力引进工作，规范院士工作站、院士合作单位建设和管理，对在科研一线开展科研活动的驻冀院士及其团队给予稳定支持。实施高水平人才团队建设专项，支持企业与院士及其团队合作科研攻关、搭建平台、转化成果、培养人才。

实施系列外国人才智力引进计划。 探索 建立海外人才创新创业离岸机制，实施“海外工程师”引进计划和“外专百人计划”，加强“外国院士（诺奖）工作站”建设。

深化省院省校 科技 合作。组织实施河北省-中科院 科技 成果转化合作行动，着力促进中科院 科技 力量和 科技 成果向河北集聚与转化。实施国际 科技 合作基地建设专项，布局建设一批国际创新园、国际联合研究中心和国际 科技 合作示范企业。

抓评估评价，促进产学研用深度融合

全省 科技 工作会议上，“分类制定以 科技 创新质量、贡献为导向的评价指标体系”“自然科学基金项目试行‘负面清单+包干制’”等 科技 改革成果格外引人注意。

近年来，省 科技 厅以刀刃向内的勇气，全面落实 科技 评价和奖励制度改革举措，取得积极成效。但当前，河北省 科技 创新体系整体效能不高，还需出台务实举措努力破解。

今年，省 科技 厅把建立项目评估成果评价平台、破解科研融资难作为头等大事来抓。“当前，我们正搭建项目评估和成果评价系统。”龙奋杰介绍，该系统从河北省产业高质量发展需求和高校院所技术供给出发，在“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”四个方面明确思路和措施，加快 科技 成果转化产业化。

围绕“评什么”，依托省成果展示交易中心，通过梳理企业的技术需求，并通过“揭榜挂帅”、联合攻关、从省内外高校院所引进等形式进行技术供给匹配，形成用于开展评估评价的项目库。

围绕“谁来评”，依托省产业研究院成立专业化试点评估机构，在试点基础上，引导河北省骨干高校技术转移机构开展评估评价。同时，建设一批市场化运营的第三方评价机构。

围绕“怎么评”，将从“实验室”到“生产线”的研发活动划分为13级，通过评估评价，为项目和成果开展技术交易、成果转化、技术融资、政府扶持等 社会 经济行为提供价值参考。

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